“煤電頂牛”現(xiàn)象再現(xiàn)的根本原因在于利益。隨著供給側(cè)改革的持續(xù)深入、煤炭安全檢查的不斷升級(jí)以及地方限煤措施的不斷落地，煤炭從多年前的“買(mǎi)方市場(chǎng)”重歸“賣(mài)方市場(chǎng)”。卓創(chuàng)資訊煤炭行業(yè)分析師張敏對(duì)證券時(shí)報(bào)記者透露，2016年煤價(jià)最大漲幅超過(guò)六成，2017年以來(lái)，煤礦資源尤顯緊張，不僅多煤種價(jià)格突破了去年最高點(diǎn)，而且“煤荒”現(xiàn)象多地蔓延。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，在煤炭?jī)r(jià)格持續(xù)回升的背景下，目前已經(jīng)發(fā)布2016年年報(bào)的煤炭行業(yè)上市公司中，煤炭平均銷(xiāo)售毛利率已經(jīng)從2015年的16%上升到2016年的27%，行業(yè)內(nèi)上市公司的平均每股收益也從2015年的虧損0.31元快速上升到2016年的0.45元。
在煤炭行業(yè)“千金散盡還復(fù)來(lái)”的同時(shí)，電力企業(yè)卻面臨“山窮水復(fù)疑無(wú)路”的尷尬。近年來(lái)受電煤價(jià)格上漲、電量下滑等因素影響，不少地區(qū)的發(fā)電企業(yè)經(jīng)營(yíng)舉步維艱、困難重重，虧損趨勢(shì)顯現(xiàn)。根據(jù)數(shù)據(jù)，以已經(jīng)發(fā)布2016年年報(bào)的火電企業(yè)為樣本，電力企業(yè)平均每股收益從2015年的0.54元下降到2016年的0.19元，凈利潤(rùn)與營(yíng)業(yè)總收入之比則從2015年的10%下降到2016年的3%。
“煤電頂牛”的背后，是利益之爭(zhēng)，更是上游供應(yīng)商與下游使用者之間的博弈。在解決上下游之爭(zhēng)的過(guò)程中，市場(chǎng)力量一直在發(fā)揮作用。例如，不少大型電企與煤炭企業(yè)都簽署有“長(zhǎng)協(xié)煤”協(xié)議，但由于涉及煤炭總量在整個(gè)市場(chǎng)中占比較低，對(duì)于整個(gè)煤電市場(chǎng)影響有限。
同時(shí)，政府這只“看不見(jiàn)的手”也一直在進(jìn)行協(xié)調(diào)和干預(yù)。有業(yè)內(nèi)人士透露，由于中國(guó)煤炭用量大，且煤質(zhì)變化快，類(lèi)似有色金屬的收儲(chǔ)政策并不適宜煤炭行業(yè)；相對(duì)來(lái)說(shuō)，此前出臺(tái)的煤電聯(lián)動(dòng)政策在解決“煤電頂牛”方面曾發(fā)揮了積極作用，但由于受到諸多因素的影響，作為一項(xiàng)旨在反映市場(chǎng)變動(dòng)、彌補(bǔ)市場(chǎng)不足的經(jīng)濟(jì)政策，該政策也存在聯(lián)動(dòng)不及時(shí)和聯(lián)動(dòng)幅度不到位等不足。
可以肯定的是，在沒(méi)有“釜底抽薪”式舉措出臺(tái)之前，煤電頂牛現(xiàn)象還將長(zhǎng)期存在，雙方的僵持狀態(tài)仍將持續(xù)。從根源來(lái)說(shuō)，煤電之間矛盾的深層次原因仍應(yīng)從“市場(chǎng)煤”與“計(jì)劃電”之間找尋。雖然我國(guó)的電力體制改革先于煤炭，但煤炭要先于電力行業(yè)實(shí)行了市場(chǎng)化定價(jià)。
要從根本上解決綿亙多年的“煤電頂牛”問(wèn)題，一方面，需要電力企業(yè)抓住每一次調(diào)整結(jié)構(gòu)的時(shí)機(jī)，提高效率，淘汰落后，降低能耗，增強(qiáng)自身消耗一次能源價(jià)格上漲的因素，以提高自己的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力；另一方面，也需要政府繼續(xù)推進(jìn)電力體制改革，掃清煤炭和電力行業(yè)內(nèi)外部的一系列體制性障礙，實(shí)現(xiàn)“看得見(jiàn)的手”與“看不見(jiàn)的手”的平衡聯(lián)動(dòng)。
