百年未有之大變局,疊加新冠肺炎疫情影響,令全球經濟發展充滿了復雜性和不確定性。世界經濟格局加速重構,礦產資源供需格局深化調整,礦業市場謹慎樂觀中持續分化。在這樣的背景下,我國礦業經歷了極不平凡的一年。這一年,我國礦業行業全力推進疫情防控與正常生產,有效保障了國民經濟發展的能源資源需求。這一年,我國礦業行業深化改革創新,加快質量變革、效率變革、動力變革,提升礦業治理體系和治理能力。這一年,我國礦業行業貫徹新發展理念,構建新發展格局,轉變發展方式,加速轉型升級,推動礦業綠色低碳、高質量發展。
1.習近平給中國石油大學(北京)克拉瑪依校區畢業生回信
中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平2020年7月給中國石油大學(北京)克拉瑪依校區畢業生回信,肯定他們到邊疆基層工作的選擇,對廣大高校畢業生提出殷切期望。習近平在回信中說,得知你們118名同學畢業后將奔赴新疆基層工作,立志同各族群眾一起奮斗,努力成為可堪大用、能擔重任的西部建設者,我支持你們作出的這個人生選擇。希望全國廣大高校畢業生志存高遠、腳踏實地,不畏艱難險阻,勇擔時代使命,把個人的理想追求融入黨和國家事業之中,為黨、為祖國、為人民多作貢獻。習近平總書記的回信在礦業領域引發熱烈反響,激勵更多的青年才俊投身到地質找礦、礦業開發之中。
2.我國海域天然氣水合物試采再傳捷報
2020年3月,由自然資源部中國地質調查局組 織實施的我國海域天然氣水合物第二輪試采宣布取得成功并超額完成目標任務。在水深1225米的南海神狐海域,試采創造了“產氣總量86.14萬立方米,日均產氣量2.87萬立方米”兩項新的世界紀錄,攻克了深海淺軟地層水平井鉆采核心技術,實現了從“探索性試采”向“試驗性試采”的重大跨越,在產業化進程中,取得重大標志性成果。同時,自主研發了一套實現天然氣水合物勘查開采產業化的關鍵技術裝備體系,大大提高了深海探測與開發能力;創建了獨具特色的環境保護和監測體系,進一步證實了天然氣水合物綠色開發的可行性。此次試采是我國天然氣水合物產業化進程中的又一關鍵步驟,將對能源生產和消費革命帶來重要而深遠的影響。
3.礦產資源管理改革蹄疾步穩
伴隨著自然資源部《關于推進礦產資源管理改革若干事項的意見(試行)》發布,我國礦產資源領域開啟了新一輪改革的序幕。2020年,自然資源部發布了《關于公開征求<自然資源部關于加強礦產資源儲量評審備案管理的通知(征求意見稿)>意見的函》《自然資源部關于公開征求<自然資源部關于完善礦業權管理有關事項的通知>(征求意見稿)意見的公告》等相關重要配套文件,以推進改革措施的實施與完善。同時,國家標準《固體礦產資源儲量分類》(GB/T17766-2020)和《油氣礦產資源儲量分類》(GB/T19492-2020)由國家市場監督管理總局、國家標準化管理委員會批準發布。實踐中,湖北、浙江、廣西、云南等省級自然資源管理部門出臺相關措施,積極探索,在“凈礦”出讓、調整探礦權期限、開放油氣勘查開采市場等方面,不乏特色亮點。這些將為《礦產資源法(修訂草案)》以及配套行政法規的修訂提供實踐依據。實踐檢驗與法規完善的良性互動,在提升礦產資源管理水平的同時,將不斷推動礦業高質量、可持續發展。
4.《中華人民共和國資源稅法》正式施行
2020年9月,《中華人民共和國資源稅法》正式施行。新資源稅法涵蓋所有已經發現的礦種和鹽,稅目164個。隨著各省逐步確定自己的資源稅率和砂石、石灰石等計征方式,全國各地資源稅率逐漸明朗。相比現有的資源稅暫行條例,資源稅法對稅目進行了統一規范,調整了具體稅率確定權限,規范了減免稅政策,并實行鼓勵與約束“雙向驅動”,引導企業加大技術研發投入,走綠色發展、安全生產之路。據了解,資源稅法作為綠色稅制的重要組成部分,在保持現行稅制框架和稅負水平總體不變的基礎上,適應經濟社會發展的新形勢新要求,增強了資源稅在促進資源節約集約利用、加強生態環境保護方面的功能。
5.國內地質找礦取得一批找礦成果
2020年,在勘查投入持續低迷中,我國地質找礦取得了一批重要找礦成果,有力保障了國家能源資源安全。4月,安徽省淮南市潘集煤礦外圍發現一處特大型煤礦床,煤炭資源量為48.57億噸,均為優質煉焦用煤;貴州省赫章縣水塘鄉豬拱塘發現一個全隱伏、品位富、厚度大的超大型鉛鋅礦床,經濟價值超700億元,該超大型鉛鋅礦床的礦體厚度是工業可采厚度的10倍,相當于6個大型鉛鋅礦。5月,甘肅省兩當縣火漆溝—二郎壩礦區方解石礦資源詳查項目,Z終確認方解石礦總資源儲量達22億多噸,為目前國內發現的Z大規模單體方解石礦,探明儲量可以支撐數百家大型碳酸鈣企業生產之需。6月,山西省地勘局透露,其在大同市新榮區發現一處特大型石墨礦床,詳查區內石墨礦物資源總量約1億噸,預計提交石墨礦物資源量3000萬噸,遠景石墨礦物資源量約7000萬噸,詳查區內石墨礦物資源總量約1億噸,規模為特大型石墨礦床。12月,中國石油長慶油田今年油田油氣生產達到6000.08萬噸(生產原油2451.8萬噸、生產天然氣445.31億立方米),標志著我國建成年產油氣當量6000萬噸級特大型油氣田。
6.礦業行業多個項目獲國家科學技術獎
2020年1月,國家科學技術獎共評選出296個項目和12名科技專家。其中,多項涉礦項目獲獎。其中,由侯增謙、楊志明、高永豐、鄭遠川、張洪瑞主要參與完成的《碰撞型斑巖銅礦成礦理論》項目,獲國家自然科學獎二等獎。該理論回答了在缺少活動大洋俯沖的碰撞環境下,斑巖銅礦特征及形成機制的問題,大幅度發展和完善了經典斑巖銅礦理論,極大拓寬了全球斑巖銅礦的勘查區域。《頂部驅動精準控壓科學鉆探裝備關鍵技術及應用》《礦井人員與車輛精 確定位關鍵技術與系統》《含戰略資源固廢中金屬高值化回收關鍵技術及應用》等獲國家技術發明獎二等獎。《高品質特殊鋼綠色高效電渣重熔關鍵技術的開發和應用》《渤海灣盆地深層大型整裝凝析氣田勘探理論技術與重大發現》《中東巨厚復雜碳酸鹽巖油藏億噸級產能工程及高效開發》,獲國家科學技術進步獎一等獎。《砒砂巖與沙復配成土造田關鍵技術及工程應用》等獲國家科學技術進步獎二等獎。
7.礦業綠色發展不斷迎來政策利好
2020年,我國礦業綠色發展不斷迎來政策利好,進一步推動礦業綠色發展,綠色礦山建設穩步向前,不斷促進礦業領域生態文明建設。6月,國家發展改革委、自然資源部聯合印發了《全國重要生態系統保護和修復重大工程總體規劃(2021-2035年)》,成為新時代國家層面推進生態保護和修復工作的基本綱領。礦山作為與自然生態系統修復直接相關的生態系統類型被涵蓋其中,在長江、黃河重點生態區布局礦山修復重點工程。自然資源部積極推進社會資本參與礦山生態修復的市場化機制建設,11月發布了《社會資本參與國土空間生態修復案例(第 一批)》,10個案例中涉及礦山生態修復的達6個,以此引導和支持社會資本參與生態修復工程實施,不斷探索礦山生態保護修復的新模式。與此同時,我國綠色礦山建設在趨向科學化、規范化、標準化、常態化的同時,逐漸形成符合生態文明建設要求的礦業發展新模式和新格局,成為生態文明建設在礦業行業領域的生動實踐。12月,自然資源部發布《關于公布綠色礦業發展示范區名單的公告》,在全國確定了50個綠色礦業發展示范區;公布2020年度全國綠色礦山遴選名單,有302家礦山通過遴選。此前,我國已有953家礦山納入全國綠色礦山名錄,接受社會監督。
8.煤炭領域加速專業化重組與智能化建設
2020年,煤炭行業無論是專業化重組,還是智能化建設,都可圈可點。這是行業深化供給側結構性改革,推動三大變革的生動注腳。
4月,山西焦煤集團與山煤集團重組合并;7月,山東省政府宣布山東能源與兗礦集團聯合重組;10月,同煤集團、晉煤集團、晉能集團,組建晉能控股集團……2020年,山西、山東等地煤炭企業的重組快速推進,不斷影響和改變著國內煤炭行業格局。山西焦煤集團與山煤集團、山東能源集團與兗礦集團的相繼整合,以及晉能控股集團的組建,成為繼國家能源集團重組成立之后煤炭企業兼并重組的重大標志性事件,意味著我國煤炭產業進入了以“煤企整合”為主要特點的加速期。與此同時,煤炭行業的智能化建設也在國家和企業層面不斷落地。12月,我國首批71處智能化示范建設煤礦公布。建設首批智能化示范煤礦,旨在凝練可復制的智能化建設模式,盡快實現“系統智能化、智能系統化”,引領帶動全國煤礦智能化建設,從根本上遏制重特大事故發生,促進煤炭開采方式由炮采、普采和綜采向智采變革,為能源領域“新基建”工作奠定基礎。
9.鐵礦石等大宗礦產品價格大幅上漲
2020年,鐵、銅、鋁等大宗礦產品價格上漲明顯,其中Z受關注的當屬鐵礦石。2020年,鐵礦石價格上漲超乎預期,幅度超過八成,價格風險明顯增加,甚至偏離基本面。尤其是12月,其價格8年來首次突破170美元/噸大關,創下近年來的Z高水平。鐵礦石價格上漲引發了行業對金融炒作、定價機制的熱議。對此,中國鋼鐵協會及大型鋼鐵企業積極采取多種措施予以應對。寶武鋼鐵等中國大型鋼鐵企業與國際鐵礦石巨頭積極推動實現人民幣跨境結算,1月和4月寶鋼股份分別與巴西淡水河谷、澳大利亞必和必拓完成首單人民幣跨境結算,5月又與澳大利亞力拓集團完成了首單利用區塊鏈技術實現的人民幣跨境結算,總金額逾1億元。推進鐵礦石市場穩定與健康發展,仍然任重而道遠。
10.礦業行業全力推進疫情防控與正常生產
2020年面對突如其來的新冠肺炎疫情,礦業行業堅決貫徹黨中央、國務院以及各地有關疫情防控的部署與要求,團結一致,共克時艱,統籌疫情防控與復工復產的有序推進,全力保障全國尤其是疫情嚴重地區的能源資源供應,凝聚起抗擊疫情的強大合力,有力地保障了經濟社會的穩定運行。與此同時,我國一些大型礦業企業積極履行社會責任、勇于擔當,將中國戰疫經驗毫不保留地分享到國外項目中,并提供醫療物資、資金等力所能及的人道主義援助,支持全球抗擊疫情,展現了中國擔當。這一年,我國礦業行業經受住了這場特殊的大考。