黃培軍的日常工作，是買國家的礦。近日，這位石棉縣興中鑫礦業有限公司的工作人員相中了一宗本地探礦權，遂即驅車從石棉縣來到四川省政務服務和資源交易服務中心報名，并準備參加競拍。

 

縣上的探礦權不在縣上進行拍賣，反而轉到省上拍賣？據了解，按照省委、省政府要求，省國土資源廳 （含國土資源部委托省國土資源廳）審批登記頒證以招拍掛方式出讓的礦業權，一律委托省政務服務和資源交易服務中心進行交易。

 

本報記者 張雨 趙若言圖片由省政務服務和資源交易服務中心提供

 

交易前：全力管好“量身定做”

 

去年底，省國土資源廳、省政務服務和資源交易服務中心聯合發文—《四川省礦業權進入省政府政務服務和公共資源交易服務中心集中交易實施方案（試行）》，將礦業權出讓的操作環節從市（州）、縣（區）礦權交易機構剝離開來，實行省國土資源廳“管”、省交易中心執行、監察機關監督的新模式。

 

在省國土資源廳的構想里，希望借由這一建立新模式的契機，推動我省礦業權交易的全面改革。該廳相關負責人介紹：“為依法規范礦業權交易市場，改革后我廳將精力主要放在審查市（州）、縣（區）國土資源部門提交的礦業權出讓方案，杜絕個別地方為企業或個人‘量身定做’。”

 

同時，為進一步擴大監督面，保障礦業權交易的公開、公平、公正，改革后的礦業權公告不僅在國土資源部網站、四川土地礦權交易信息網發布，還在省政務服務和資源交易服務中心網站、省內權威報刊上發布，多管齊下營造監督的“無影燈”效應。

 

交易中：創新設置“流程管理”

 

來到省政務服務和資源交易服務中心大廳后，黃培軍對報名環節的新模式感到很新鮮。“請跟我來。”該中心隨機抽取出受理處某工作人員，將黃培軍領至一個獨立的小房間。在這個相對封閉的空間里，他提交了競買申請書和相關證明資料，經工作人員審查合格后，最后如愿購買了出讓文件。“現場拍賣也由你負責嗎？”黃培軍問道。“不，現場拍賣由另一處室—組織處負責。”這位工作人員回答。

 

據該中心相關負責人介紹，中心對礦業權出讓的廉政風險點進行了切斷式隔離，將審查拍賣公告、編制拍賣文件、發布拍賣公告等環節，分段交由受理處、組織處、技術信息處等相關處室完成，實行交易過程相分離、處室間相互制約的“多人項目負責制”的流程管理。

 

龔太平是交易組織處副處長，她負責組織現場競價活動，但參加礦業權競買的公司名單，她也只有在拍賣當天才知道。據了解，該中心正逐步建立公證機構備選庫和拍賣師備選庫，日后進一步“隨機抽取”降低人為因素干擾。“首宗探礦權的拍賣師，就來自成都市公共資源交易服務中心。”

 

交易現場：市場公平競爭激烈

 

2月13日，這宗黃培軍相中的“石棉縣新棉鎮地熱普查探礦權”開始現場競價。“簡直瘋了。”面臨一波又一波的加價，他感到有些吃不消。短短十幾分鐘內，該礦業權被5家公司輪番爭奪，從5萬元1次的試探性出價，到10萬元、20萬元的白熱化出價。事后統計，該宗礦共進行了43輪出價，最終成交價為520萬元，是起始價187萬元的2.78倍。“隨后一宗更夸張，一家來自洛陽的公司緊咬不放，叫價都上千萬元了。”當天下午，另一宗探礦權起掛價116萬元，經過了149輪激烈競價，最后以4000萬元成交。其間，觀摩的工作人員小陳中途退場，“感覺心臟受不了。”

 

數據顯示，目前該中心共完成礦業權出（轉）讓15宗，成交金額3.72億元，與評估價相比溢資合計11731萬元，平均溢資率達45%。對于競價的激烈，成都大學副教授李桂玲認為是在意料之中：“市場不是傻子，企業知道這種‘內外分權’的交易模式沒有‘貓膩’。同時多渠道發布公告，也擴大了受眾知曉面；最重要的一點，大家看到出讓文件并不是‘量身定做’，自然都愿意來。”

 

省國土資源廳相關負責人表示，下一步，該廳即將完善“礦業權出讓方案標準化模板”，將礦業權出讓方案的核心內容，如競買人資格條件等固化下來。“日后各地的出讓方案都將嚴格按模板進行，任何人不得添加特殊要求。”